限貸令滿兩年仍未解 楊志鵬四度上書：產業已赤地千里？

富比士地產王記者莊亞築／台中報導

第七波信用管制實施屆滿兩年兩個月，建築業界的耐心也已逼近極限，台中市建築經營協會榮譽理事長、立功建設董事長楊志鵬繼113年12月、114年3月與6月三度向總統賴清德建言後，115年11月6日再度寄發建議函，直言建築相關產業已從「一片哀嚎、哀鴻遍野到一片死寂」，央行若不儘快取消第七波限貸令、開放建築貸款資金活水，整個產業鏈恐將「赤地千里、災荒之年」。

楊志鵬指出，過去三次建言共提出8項主張，其中新青安貸款不列入銀行法72條之2、停止興建社宅、取消建地取得18個月須動工規定、第二戶貸款成數提高至7成、建照有效期限延長3至5年等前五項，在第七波限貸令實施兩年內已分別獲得改善，總統府、行政院及央行、金管會、財政部、經濟部、內政部等部會也都曾回函；不過，檢討提高高價住宅金額認定、建商餘屋貸款成數提升至5成以沖抵土建融借款，以及取消第七波限貸令等3項至今仍未解禁，而重中之重的各類建築貸款成數過低問題，也遲遲未見改善。

值得注意的是，楊志鵬此次直接點名央行管制措施的失當之處，他認為，央行政策指標主要依賴使用執照戶數、建物保存登記及移轉戶數等落後指標，而非建地移轉坪數與建照核發戶數等領先指標，113年9月20日限貸令上路時正值產業高速運行，政策急踩煞車造成「人仰馬翻、車毀人傷」；其次，取得建地限期18個月開發的規定，在市場供給過多、市況不佳之際，逼著不願興建的建商開工，央行回覆函雖表示不採此政策建商會囤地，但他直言這是本末倒置的錯誤政策，兩年來反讓超額供給與餘屋問題更加嚴重。

再加上房價統計參考數據的疏失，楊志鵬指出，房價漲幅應扣除人工、物料、稅賦等建築成本的增加，央行卻未扣除，成交價統計也只看實價登錄，忽略建商為維護實登價格，檯面下贈送裝潢、傢俱、家電等變相降價的實際狀況，然而央行卻一再以房價漲太多、沒降或僅降一點點為由，不願解除限貸令。

楊志鵬也拿出最新數據佐證銀行資金仍有空間，他指出，根據央行與金管會115年9月底統計，全體銀行不動產貸款占總放款比率降至34.02%，較近期高點37.61%下降3.59個百分點，創逾20年新低；其中屬於銀行法72條之2的建築貸款比率更降至23.79%，寫下近16年新低，距離30%上限尚有6.21%，換算約3.45兆元的資金活水，同期本國銀行存款餘額也從113年9月底的41.4兆元，增加至115年9月底的55.6兆元。

楊志鵬強調，建築貸款要有效開放，央行不應在銀行法72條之2的30%額度內再對銀行另行限縮管制，應回歸銀行自主管理，銀行因超限將受金融違紀嚴重處分，自然不會超限；至於建照有效期限，此項事權歸地方政府，台中市政府已率先延長2年，許多縣市也已跟進，他也建請各縣市政府再延長3年，放緩成屋供給，並認為有效支撐房貸，房價才會穩定，銀行放款債權也才有更高的保障。