台南首創公私土方制度化媒合 解決營建餘土去化困境、力助長照建設

富比士地產王記者蘇茵慧/台南報導
為因應內政部國土署自今年1月1日起實施的「營建剩餘土石方全流向」管理新制所帶來的去化壓力，台南市政府工務局近期成功促成永康區台糖建案工程與衛生福利部嘉南療養院安定院區長照機構新建工程的土方交換。市長黃偉哲視察時肯定此舉能有效解決民間建案的餘土去化難題，更為長照公共建設省下可觀的購土公帑。
這項政策的指標性意義在於其「制度化的公私媒合機制」，打破了過往公共工程與民間建築土方流向互不相通的行政藩籬，由政府主動扮演跨領域的資源調度員，將民間原本沉重的廢棄物轉化為公共建設所需的寶貴資源，達成多方共贏。
關於這項「首創」的定義，並非指土方交換技術本身的發明，過去公對公的土方調度在台灣營建領域已運作多年；真正的新方向在於台南市政府率先建立了一套完備的行政體系，將「私有建案」產出的土石方，制度化地導入「公有工程」回填。
過去民間建案挖掘出的土方常被視為無用的廢棄物，僅能自費送往土資場處理，但在台南模式下，這類優質土石方被賦予了新的經濟價值，直接進入公共建設體系循環利用。這種行政管理模式的革新，不僅優化了營建環境，更解決了過去民間土方進入公家工地時在責任歸屬與合約流程上的模糊地帶，建立了一套具備官方公信力的作業標準。
除了媒合機制的突破，台南市政府也同步啟動了一系列行政救濟配套措施，以緩解營建業在管理新制上路後的適應陣痛。市府已正式公告，凡是在112年1月1日至115年12月31日期間領得建造執照或雜項執照的建築工程，其建築期限將一律自動延展兩年，提供開發商更寬裕的時間處理土方調度與工期安排。
與此同時，工務局亦精簡了運送申報流程，開放領有建照的工程可在市境內自行設置異地臨時土石方暫置區，這些措施從根本上減輕了土資場收容量能飽和的衝擊，也讓整體營建產業在嚴格的流向管控下，依然保有運作的靈活性。
此次媒合成功的嘉南療養院安定院區工程占地約 1.9 公頃，地形低窪急需約 16500 立方公尺的填土量，透過與永康台糖建案的合作，展現了「廢土變黃金」的實踐典範。
市府未來將持續優化這套媒合模式，並透過行政手段不斷強化資源循環的效率，目標是建立一個更環保、更有韌性的都市發展環境，讓台南市的各項建設能不再受限於土方去化困境，穩步朝向永續城市邁進。