富比士地產王記者蘇茵慧／台南報導
針對內政部國土署近期推動之「室內裝修定型化契約」，產業界傳出強烈反彈聲音，認為該法案雖立意良善欲保障消費者權益，但在執行層面卻存在顯著落差，恐導致合法業者生存困難，甚至造成裝修市場大亂。臺南市室內設計裝修商業同業公會常務理事林子晴指出，此制度最關鍵爭議在於工程訂金上限不得超過總額的20%，且初估費用與最終工程金額的落差亦不得超過20%。
她表示此制度對於具備高度量身訂製屬性的室內設計產業而言，無論是老屋翻新、商業空間或醫療體系等不同類型的工程，其施作難度與材料成本變動極大，單一且僵化的契約模板不僅難以涵蓋多元的案件需求，更可能讓業者在面對不可預見的結構問題或材料漲價時，陷入營運資金周轉的僵局。
同時，林子晴也提到：目前室內裝修市場最嚴峻的問題在於「處罰對象錯置」，這也是定型化契約推行後首當其衝的影響。根據統計，室內裝修糾紛中高達66%是由未登記的不肖業者，即俗稱的「裝修蟑螂」所造成。然而現行的《室內裝修管理辦法》法律位階不足，僅屬於行政命令，導致主管機關無法對未登記的個別行為人進行實質懲處，現行法規的裁罰對象僅能針對合法登記的公司行號。
這意味著定型化契約的強制實施，實際上是讓遵守法規的合法業者背負更沉重的行政與財務負擔，而真正造成市場動盪的非法業者卻能游離於法外，完全背離了立法的原始本意。
未來的衍生狀況中，最令產業界擔憂還包括行政成本的外溢效應，林子晴分析：現行規定六層以上公寓大廈涉及室內裝修（天花板及隔間等行為）每案皆需申請室內裝修許可，但申請的過程卻相對冗長繁雜；加上目前室內裝修取證必須經過建築師代辦審查，各縣市政府收取的規費並無統一標準，而建築公會的代辦費用從15萬至40萬元不等，而台南部分並無明確訂立「簡易室裝」的費用。
在許多小型裝修案中，光是審查費用就可能超過總預算的50%，這種財務負擔最終將轉嫁到消費者身上，或是迫使更多屋主為了省錢而選擇私下施工，進而引發更多的公安隱憂與法律糾紛。
此外，全台各地的審核機構制度與行政內規存在巨大差異，防火避難及分間牆變更的定義權未統一，導致業者在跨區執業時面臨高度的不確定性。
為了解決定型化契約帶來的執行困境，全國聯合會已提出多項具體建議，首要之務是採行「分階段試行」，建議先以住宅案件作為優先規範對象，暫緩將商辦、醫院或廠辦納入，以降低初期法規變動對產業界造成的損害，防止市場陷入混亂。
在制度完善方面，推動「業必歸會」與「管理透明化」被視為根除裝修蟑螂的關鍵，建議將加入公會設為執業發證的必要條件，並建立可供查詢的合法業者平台，由公會擔任審查與負責的角色。
她也呼籲同業「業必歸會」加入公會，申請室內裝修必需檢附公會會員證書，並要求全台公會針對未取得「室內裝修業登記證」的會員進行輔導；針對行政流程，業界呼籲應推行「簡易室裝線上申請」，簡化各地方政府不一的審核標準與負荷問題，並明確定義公共安全認定條件。明確界定哪些案件類型可由室內設計專業人員簽署，哪些必須經由建築師公會核定，才能建立一套權責相符、標準統一的配套機制。
若能在配套措施完善後再全面推行定型化契約，方能真正達成保障雙方權益、淨化產業環境的目標，而非淪為口惠而實不至的行政紙文書。
