「公益設施」成絆腳石 「婚育宅」突破僵局

公辦都更案常因公家單位不願接管公益設施導致審議延宕,業界專家建議以「婚育宅」取代一般社宅打破僵局。

富比士地產王記者鄭志宏/台北報導

公辦都更是推動城市再造的重要途徑,但實務上卻常因「公益設施接管問題」而陷入泥淖。現行制度多要求建商於公辦都更案中必須捐贈如幼兒園或社會住宅等公益設施,但當設施完工後,市府接收單位往往因編制人力吃緊、不想承擔長期的管理責任,或者是認為分回的戶數規模過小而不願接手。這種收受雙方意見分歧的情況,造成公部門內部相互推諉、無人出面決策的荒謬現象,不僅無益於公益,更成為阻礙都更的絆腳石。

公部門行政端的決策停滯,直接導致原本就相當冗長的都更程序雪上加霜。實務上,單一都更案光是「審議」階段的時程往往就長達五年以上,多數時間皆耗費於各方對資產價格與分配比例的爭議與防禦。漫長的審議期讓開發商及自主都更住戶承擔了極大風險,業者被迫以五、六年前的估價,去面對因通膨與缺工導致暴漲的現今營建發包成本,難以尋覓願意承接的營造廠,更產生嚴重的資金缺口及終止開發之風險。

國家住都中心綜合業務部林啟賢主任以十年前著名的「美河市」聯開案為例,深刻點出審議過長所帶來的嚴重後遺症。他表示,當時估價時,依周邊行情定價每坪 40 至 50 萬實屬合理範圍,經過十年的漫長開發與審議時程,完工交屋時周邊市價早已翻倍飆漲至 80 萬以上,這樣單純因「行政時程與時間差」所造成的巨大價格落差,最終竟成為公部門被外界嚴厲指控「圖利廠商」的把柄,嚴重打擊行政人員士氣,也讓公家機關日後在推動都更時更加保守卻步。

面對現行要求市府捐贈公益設施最終卻多淪為「一般社宅」的弔詭邏輯,林啟賢表示,一般社會住宅受限於嚴格的年所得規範與死板的租金天花板,若將都更分回的高品質挑高物件列為一般社宅,等同嚴重浪費其空間價值,「婚育宅」的定位能跳脫傳統社宅的緊箍咒限制,讓精華區分回房屋能發揮其應有價值,同時又能精準照顧新婚與育兒家庭。透過這樣的機制,能大幅提升市府單位的接收與營運意願,進而加速公部門決策,更有望縮短整體都更審議與開發期,為停滯不前的現狀找出突破口。

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