富比士地產王記者鄭志宏／台北報導
面對民間團體與輿論近期對於國家社會住宅政策的整體檢視與嚴厲評論，內政部國土管理署正面回應並親自公布最新層級的推動數據，藉此重申現行住宅法框架下的社宅供給管道。除了政府直接撥用土地興建的傳統路線外，當前更涵蓋了積極擴展民間資源的包租代管制度。
依據官方最新統計資料顯示，截至今 115 年 2 月底為止，全國進入直接興辦程序的社會住宅總數已正式達到 12 萬 2757 戶。若進一步拆解中央與地方各自的貢獻比例，由中央政府主導興辦的數量為 7 萬 154 戶，整體占比約為 57.15 %；而由各個地方政府興辦的量體則為 5 萬 2603 戶，占比約為 42.85 %。這項冷酷的數字對比顯示，中央機關在社會住宅供給主導權上的比重正持續且穩定地擴大，主要為填補部分地方政府推動量能日益疲軟的現實缺口。
為突破長期以來社會住宅面臨的土地取得惡性瓶頸，中央積極展開了下一階段的土地開發鏈結戰略。國土署表示內政部近期已陸續與新北市、桃園市等人口成長重點行政區進行密集協商，計畫透過中央政策輔助加上地方行政機制的強制結合，在人口快速移入的重點區域推動新興土地開發案時，建立絕對強制性的資源保留機制。
未來舉凡涉及區段徵收、市地重劃、重大交通場站的捷運聯合開發以及大型都市更新等土地開發作業，皆被要求必須剛性留設一定比例之土地或容積樓地板面積，並優先做為社會住宅及其它各類如托幼、托老等社會福利設施之實體用地。此舉旨在積極因應產業大幅擴張與青壯人口移入過程中所快速衍生的大量居住空間與公共設施極端服務需求，確保新興開發區的整體生活機能絕對具備足夠的弱勢包容力。
除此之外，透過都市更新容積獎勵機制以落實容積換公益的資源分配模式，目前也正逐步在雙北等都會區收到實質的成效。國土署點出目前中央的國家住都中心及各級縣市政府，透過公辦或民辦都市更新案件的實體強制分回，已經在精華地段累計取得了將近 4 千戶的社會住宅資源。
藉雄厚民間開發力量實質挹注公共住宅體系的雙贏模式，在國際都會城市發展進程上具備多項成熟案例可循。例如英國近年強力執行的大倫敦計畫以及倫敦奧運公園的賽後轉型開發，皆是政府官方運用龐大容積誘因，成功換取民間大型開發商實質提供可負擔住宅的指標性經驗。這項政策的推展顯示政府正試圖強力降低單一依賴稀有公有地直接興建的斷鏈風險，並將社宅的供給核心管道，硬生生深入各大城市既有舊城區的深水更新進程之中。
在硬體結構建設持續強力擴增之外，包租代管政策的柔性底層支持體系也同步進入了重點調整階段。國土署說明目前大力推行中的社會住宅包租代管第 5 期計畫，其政策核心已逐步轉向精進對租屋弱勢戶的實質媒合誘因設計。截至今年 2 月底為止，該政策已實質協助 10 萬 7615 戶深陷租屋困境的家庭順利解決棲身供需問題，其中完全符合經濟或社會嚴重弱勢身分資格的承租戶，整體占比更達到 43 %。
為強化弱勢租屋後的關懷輔導網，內政部正常態性與衛生福利部進行高層次的水平資源整合，建立跨部會系統性的教育訓練整合機制，藉由協助坊間包租代管業者精準連結社政龐大資源，對具備急迫特殊需求之弱勢邊緣房客提供第一線生活上的實質金錢與照護援助，嘗試在積極衝刺社宅供給總體數量的華麗數據同時，切實兼顧並落實住宅法中關於堅守照顧弱勢族群精神的最後一道社會安全防線。
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