富比士地產王記者潘裕宗／專題報導
營建土石方及廢棄物早已形成一條完整的產業鏈，黑道幫派是隱身幕後的經營要角，以合法掩護非法，一路暢行無阻，往往要等到廢土亂倒被檢舉，才會東窗事發，風險低、利潤高，比走私販毒更好賺。根據刑事局統計，在各類犯罪查扣的現金當中，土方棄置已擠進前三名，超越毒品買賣成為黑幫重要收入來源。
彰化地檢署2021年查出，不肖集團團夥以「一條龍產業鏈」模式，將多達140萬噸的北部工程廢土，運到彰化二林、芳苑、福興、大城等鄉鎮違法濫倒，傾倒面積高達6.5座大安森林公園，徹查後依《廢棄物清理法》等罪名陸續起訴180多人。彰化地院歷經2年審理，2024年10月將上百人判刑，沒收犯罪所得2億3602萬餘元。
檢方查出，不肖業者串連開挖、清運、土方資源場、清運車隊、土地仲介、回填業者及地主等，組成一條龍產業鏈，起訴的對象包括永利聯合公司負責人、土方公會理事長王建翔在內的180多人。不過，土方公會理事長王建翔部分因罪證不足，獲判無罪。全案可上訴。
彰化地院認定，業者沒有依照規定把工程廢土載運到土資場，而是指示司機載往彰化偏鄉回填，並由司機偽填土方聯單，土資場人員則偽造進場時間、數量和種類。也有回填業者配合現場管理，尋找有清除需要的業者或車隊，負責將剩餘的土方回填到仲介人員介紹的土地上，甚至有業者成立回填公司，雇用人員勘場，大量濫倒廢土。
根據彰院宣判結果，涉案的清運公司負責人及土資場人員，各判4月到3年不等有期徒刑，對清運公司法人科處50萬到300萬不等罰金；提供土地的地主與司機，分別論處4月到1年有期徒刑。有業者因坦承並繳回犯罪所得，法院分別宣告緩刑3年。
非法傾倒廢土有多好賺？以上述彰化檢方公告的「一條龍」棄土案為例，2家清運業者、4家土資場，一年之內賺取的非法利益就上看2億多元。進一步細查其中一家非法車隊的帳冊，不法收入也有近3億元，而這些都還沒有計入砂石車司機的工資。
更令人瞠目結舌的是，根據檢警調查，黑幫載運廢棄物及土方的車隊竟多達百餘支，規模之龐大，堪比大型物流公司。車隊還分成自營與靠行兩種，台灣西半部加起來有130多支各有所屬的車隊，一般跑單幫的聯結車、砂石車必須先靠行，由俗稱司機頭的領班「發牌認證」才能加入。
彰檢表示，源頭工地和末端處置場的在地黑幫，都想分食這塊利益。先前芳苑鄉農地被亂倒廢棄物，就有在地角頭向司機索取每車300至1700元不等的「看場費」，其他縣市也有類似狀況。因為只要有工地，就會需要將建築廢土運出，每一趟車輛進出都是數千元費用，較具規模的建案，通常就會有數千萬至數億元的利潤，因此吸引各地道上兄弟覬覦。
土方車隊組職嚴密，每個車組都有領頭的司機頭，司機頭再組成一隊，形成車隊路網。(此為示意圖，非本文案例 圖／記者潘裕宗攝)
「有能力介入誰不想要賺。」一名資深檢察官指出，早年黑道業者會先到工地，以每立方米約1000元（還要加上保護費）向建商強行承包土方工程，再以每立方米600到800元的代價，找專門運廢土的司機清運，直接從中賺取價差。每個建案若有30萬立方米的廢土要運送，光是差價就有數千萬元到上億元。
該檢察官說，彰檢辦的這個案子更厲害了，有黑幫背景的業者直接成為地方土石方公會理事長，並且結合在地的合格土資場，而建商要取得建照，必須拿到廢土傾倒證件，因此要找合格土資場申辦，土資場就會要求建商去找土方公會理事長協商，建案土方工程屆時若不給理事長指定的人承包，就無法取得合格證件。
承包已經賺一手了，這位理事長還嫌不夠，進一步勾結濫倒廢土的司機集團，北土南運，亂倒到彰化的鄉間，以合法掩護非法，大賺黑心錢。
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