富比士地產王記者蘇茵慧／台南報導
台南市議會昨（1）日針對永康「六甲頂醫療專用區市地重劃」抵費地標售與土地分配提出質詢，議員質疑公辦重劃案有為相鄰的奇美醫院「量身打造」、涉及圖利之嫌；市府地政局與都發局隨後發出澄清稿，強調重劃過程皆依法辦理，且透過公辦開發無償取得公園滯洪池、公共停車場等公設，有效提升區域防洪韌性與醫療擴充能量。
事實上，這類因重大公共建設、醫療或文教擴建需求，劃設大面積「特定專用區」所引發的制度性爭議，在全國各縣市屢見不鮮。從新竹馬偕兒童醫院容積率放寬、新北塭仔圳重劃輔大醫療專區整併，到台中水湳經貿園區創研專用區大坵塊標售，每當都市計畫賦予土地高度產業專屬性時，「公共利益極大化」與「土地處分公平性」之間往往成為議會交鋒的核心。
在本次議會質詢中，議員質疑六甲頂醫療專用區重劃案與特定醫療體系高度掛鉤，抵費地若以大面積街廓釋出，一般市民與中小型業者難以參與競標，主張應切分為小面積土地或暫緩處分，以維護公平性並釐清爭議。
對此，南市地政局指出，該案都市計畫於民國110年公告實施，內政部核定重劃計畫書後依法推動，重劃工程已於114年底完工，並於115年4月點交土地、7月辦理首次公開標售。地政局強調，市地重劃屬自償性開發，抵費地標售是為回收開發成本，任何符合資格之自然人、法人均可投標，前次標售亦有其他投標人參與，程序公開透明；標售規劃係綜合評估臨路條件、建築退縮與整體土地利用效益，並經市地重劃委員會審議通過。
針對外界關注的公共性，都發局與地政局說明，六甲頂重劃區並非單純土地開發，而是藉由公辦重劃無償取得約1.45公頃公共設施；其中包含一座面積7,100平方公尺、蓄水量達3,400立方公尺的公園兼滯洪池，平時為社區休憩綠地，汛期則發揮海綿城市防洪功能，解決柴頭港溪沿線低窪淹水宿疾。
此外，針對就醫衍生的交通衝擊，都發局表示已透過土地使用分區管制，課予開發者更嚴格的義務：醫療專用區申請興建時，小客車停車位須依住宅區標準「加倍留設」，並設置等量機車位。以最大允建容積估算，未來院區擴建至少須在基地內自行留設汽、機車位各700格以上，將就醫車流內部化，避免回堵周邊幹道。
| 案例 | 爭議焦點 | 處理與最終結果 |
| 新竹馬偕兒童醫院 | 機關用地變更為醫療用地，容積率由 250% 調升至 450%，遭在野黨質疑圖利廠商。 | 最高行政法院與檢方認定屬提升公衛醫療必要之行政裁量，程序合法，全案簽結。 |
| 台中水湳經貿園區 | 創研專用區大面積公有地公開標售，遭質疑設定高門檻、標售給大型建商炒地。 | 市府澄清土地非青創專屬，大坵塊符合整體經貿定位，標售款依法繳庫回收成本。 |
| 新北塭仔圳市地重劃 | 為配合輔大醫院周邊救護動線與公設整併調整街廓，引發自救會質疑利益過度傾斜。 | 市府滾動修正計畫排除爭議聚落，內政部審定通過後全面施工，公設陸續成形。 |
都市計畫學者與地政專家分析，醫療、高教或高科技研發等重大設施，客觀上需要完整、連續且具規模的基地與嚴格的特管規範；若為追求齊頭式平等將抵費地細切小塊標售，極易造成產權破碎，使重大醫療或公共建設胎死腹中。
然而，正因大坵塊與產業特管限制自然篩選掉絕大多數投標者，使得行政機關在推進具公共屬性的專案時，必須在都市計畫審議、底價評定、標售資格與公設實質回饋等環節上做到高度透明，方能在「落實重大建設」與「消弭圖利疑慮」之間取得社會信任。
