避免「建商變奸商」爭議 立委提案會審都更條例增訂合建契約規範
為避免「建商變奸商」，今（8）日多位立委要求內政部制定合建契約標準規範，在都更過程中維護民眾權益。（圖／記者鄭志宏攝）
富比士地產王記者鄭志宏／台北報導
內政委員會今日審議都市更新條例增訂第 44-1 條草案，都更契約糾紛防範與危老條例落日條款問題，多位立委直指都更資訊不透明，民眾與建商資源不對等，建商常在都更過程中「變身流氓公司」，導致民間地主權益受損。國土署署長吳欣修與內政部長劉世芳承諾，將透過新增法條訂定契約規範標準，杜絕不公糾紛。
劉世芳在報告中指出，近年來內政部持續檢討都市更新相關法令，並於 113 年 11 月 13 日修正公布都更條例第 65 條，擴大原建築容積更新重建的適用範圍，同時於 114 年 1 月 13 日修正發布都市更新建築容積獎勵辦法，放寬原建築容積認定範圍。
劉世芳強調，部會已花費相當時間研究相關議題，她承諾會盡速釐清各地方政府狀況，針對第 44 條之 1 條文內容，若立法院未安排公聽會，國土管理署將主動舉辦，並於三個月內完成相關會議。
都市更新雖可選擇協議合建方式進行，但因涉及多項跨領域專業知識，一般民眾與都更事業機構存在資訊不對稱情形，常衍生糾紛；草案參考消費者保護法第 17 條及租賃住宅市場發展及管理條例第 5 條規定，希望透過公告應約定及不得約定事項，達到合建契約條款內容控制的目的。
國民黨立委牛煦庭質詢時表示，目前各種合建模式如合建分租、合建分層等多樣化的發展，很難以單一定型化契約約束，台北市、新北市雖已有注意事項供民眾參考，但遲早需要立好遊戲規則，要求國土管理署調查各種合建糾紛樣態，並短期內提出具體解決方案。
民眾黨立委麥玉珍委員直言「建商變奸商」的現象，她強調民眾與建商間的資訊落差問題，主張都更資訊應公開透明，不應讓民眾必須透過建商才能獲取相關資訊。
國民黨立委徐欣瑩強調，合建糾紛主要源於資訊不對稱，過去案例可作為參考。吳欣修回應，將整合過去經驗進行檢討改進。
民進黨立委張宏陸指出，都會區更新往往因單一住戶不同意而卡關，尤其一樓住戶反對聲浪最大。對此。吳欣修回應，協議合建在過去被視為純粹私契約而不予處理，若強制納入法規恐「綁手綁腳」，增加執行難度。
民進黨立委蘇巧慧點出目前都更案件審查「塞車」問題，指出大部分案件卡在都市更新審議會階段，數字嚴重不相當。對此，吳欣修承諾，今年底前將完成審查流程指引，加速都更審議效率。
都更糾紛問題不僅關乎都市景觀改造，更攸關民眾居住權益與財產安全，制定公平、透明的合建契約標準勢在必行，以避免民眾在不平等資訊條件下做出錯誤決策。吳欣修承諾將強化資訊透明度，減少民眾與建商間的資訊不對稱，並加強政府監督角色，為都更發展創造更公平的環境。
