建商給錢是贊助還是賄賂難界定 地方議員比立委更「給力」
建商每個月交付5萬元給陳科名，是贊助還是行賄？由於雙方默契，沒有指名一定要完成的事項，難以證明有行賄的意圖。(圖／AI生成示意圖)
富比士地產王／調查報導
檢方指出，時任○潤興業公司負責人黃姓董事長，為了讓公司在新北市的建案順利推進，自2012年5月起至2019年2月止，長達近7年時間每月固定匯款或交付現金5萬元給市議員陳科名，總計高達410萬元。這筆錢匯入陳科名指定的銀行帳戶，檢方認為這是「不違背職務收受賄賂」的行為，違反《貪污治罪條例》第5條第1項第3款。
在偵查中，黃姓董事長坦言，陳科名確實有幫忙，「向工務局、城鄉局關心建案審查進度、協助修改都市計畫法規，降低停車位設置數量、處理鶯歌○鳴建設的廢照問題、催辦『○福莊園一期』、『○峰』、『○峰』等建案的審查。」
法院認為，黃姓董事長的付款動機可能是單純贊助，也可能是為了日後請託鋪路，但是否真的有「行賄的意思」，並不明確。陳科名也否認收受賄賂，表示沒有承諾要完成特定事項。
這段金流關係，檢方認定是變相賄賂，黃姓董事長的說法是贊助、顧問費，陳科名則否認有任何不法收受，而法院目前的態度是：動機不明、對價關係不確定，尚難斷定是否構成犯罪。
事實上，民意代表與建商之間的關係向來盤根錯節。光是立法院的113位立委中，就有約十分之一直接經營房地產、營建、建材等相關事業，家族中有建商背景的更不在少數。
從監察院公布的政治獻金申報資料來看，建商對立委的合法捐款可說是「雨露均霑」，人人有份。政治獻金總額排名前30的立委幾乎都與建築業有關，包括建設公司、建材、水泥等企業，堪稱名副其實的最大金主。
比起中央立委，地方議員與建商的關係更為密切。原因很簡單——地方議員對於都更計畫、建照與使用執照的核發，具有實質影響力。因此，議員收賄、替建商關說施壓的醜聞時有所聞，有時幾年一件，有時一年好幾件。
選舉需要龐大資金，財力雄厚的建商自然成為民代募款的首選對象。平日的關係經營也不能少，民代與建商往往成為「好朋友」、「民間友人」。但在公共事務上，法律有明確界線：民代可以關心建商的事業，但不能代為關說；可以瞭解，但不能施壓。然而這條界線有時模糊不清，也容易讓有心人士鑽漏洞。
知情人士指出，建商的金援不只在檯面上。即使是合法申報的政治獻金，也常透過公司員工「人頭分散」方式，避免超過法定上限。檯面下的支持方式更是五花八門：提供民代跑行程的交通工具，甚至配司機兼助理；提供免費或低租金的辦公室或住所；贊助活動、餐會，甚至直接買單應酬。這些形式都巧妙避開法律規範，查緝難度極高。
在「拿人手短、吃人嘴軟」的氛圍下，民代在心態上、行動上自然傾向建商立場。真正落實政府打房政策、支持居住正義、壓低房價的理念，恐怕只是選舉時的口號，選後就被拋諸腦後。
