工總白皮書的戰略轉向 外銷引擎失速改由房地產內需驅動
全國工業總會發表年度白皮書，理事長潘俊榮明確主張應加速危老都更，並輔以金融支持與容積獎勵，產業界對台灣經濟動能從外銷轉向內需的戰略思考。
富比士地產王記者鄭志宏／台北報導
全國工業總會 2025 年白皮書，提出一次關鍵的戰略轉向，反映出台灣產業界對現行經濟模式的重大憂慮。政策建言書中，「推動危老都更擴大內需」首次被置於四大優先議題之首，其重要性已超越傳統的出口、勞工與能源問題，揭示了工總的核心判斷；在傳統外銷成長引擎面臨失速風險的當下，應改弦易轍，轉向由大規模房地產再開發計畫，來驅動國內需求，作為支撐台灣經濟的新動能。
為實現目標，工總理事長潘俊榮提出一套具體的政策框架，要求政府在三大領域同時採取行動，首先，在法規層面，必須提供高額且具時效性的容積獎勵，以創造足以吸引開發商投入的利潤誘因；其次，在金融層面，他引用行政院長卓榮泰的說法，要求金融體系「資金水龍頭全開」，以最低利率的融資，全面配合都更計畫的資金需求，降低開發的資本成本；最後，在行政效率上，則提出「二年完成立案、五年完成改建」的明確時程，以解決都更項目曠日廢時的行政瓶頸。
工總提供了兩大論述基礎，其一，是居住安全的必要性。潘俊榮引用官方數據，強調全台仍有千萬人居住於耐震不足的老舊建物中，四百萬戶住宅屋齡超過三十年，加速改建有其民生公益上的迫切性；其二，是內需產業的連鎖效應，強調大規模都更將直接刺激營建、製造與服務等上下游供應鏈，形成一個不依賴國際景氣的內需循環，同時，潘俊榮也提及曾與總統賴清德會面，並獲其支持，為政策方向尋求最高層級的政治背書。
然而，白皮書在整體經濟的描繪下，背後的真實動機便更加清晰，白皮書同時也詳述了台灣產業在出口、缺工、電價穩定等方面所面臨的嚴峻挑戰。工總提出的都更方案，不僅是單純的內需刺激計畫，更是在外銷導向模式遭遇結構性困境時，所提出的替代性經濟發展路徑，其核心邏輯，試圖以一個龐大的國內建設週期，來對沖國際貿易的不確定性風險。
工總今年的白皮書，為台灣提出了一份新的經濟發展藍圖，其核心是將未來數年的經濟成長動能，從變數叢生的對外貿易，轉移至相對可控的對內建設，將台灣未來的經濟成長，與國內房地產及營建部門的景氣循環高度綑綁，長期風險與可持續性，將是政府無可迴避的課題。
