國產署低級失誤 66 億標案險成廢紙

國產署搞烏龍險釀履約災難,信義區百億大案急轉彎,瓦斯站地雷「強迫回歸」考驗建商心臟強度。(圖/記者鄭志宏攝)
富比士地產王記者鄭志宏/台北報導
國家最大地主的財政部國有財產署,在處理位於台北市信義區精華地段的「陸軍保養廠 C 區」地上權招標案時,發生低級失誤,險些讓得標廠商花了大錢卻拿不到建照。
國產署在 11 月底原本公告招標內容僅包含 3 筆土地,卻未詳細查核台北市都市計畫中「全街廓整體開發」的硬性規定,導致關鍵的 428-197 地號土地被遺漏在外,若非開發商在備標期間主動向台北市政府都發局查證,未來得標者支付高達 66 億元的權利金後,將面臨基地不完整而無法申請建照的荒謬困境;國產署緊急在 12 月發布更正公告,將該筆土地納入並微幅調高底價至 66 億 8111 萬餘元,帳面上看似解決了法規問題,但也將先前讓開發商避之唯恐不及的「瓦斯整壓站」嫌惡設施,強行要在這次標案中「強迫中獎」,讓原本有意投標的業者陷入兩難。
這起烏龍事件暴露出國產署在前期規劃上的草率,根據台北市都市計畫規定,該基地必須與毗鄰的 428-197 地號進行全街廓開發,且需依規定留設 5 公尺以上的人行步道及無障礙空間,這些都是開發商申請建照的基本門檻,國產署初步公告時卻完全狀況外,聲稱是接獲業者反映才知情。
回顧 2022 年底,這塊位於台北醫學大學對面、鄰近台北 101 的精華土地曾首度列標,當時底價訂在 73 億元,最終因無人投標而流標收場,當時市場分析流標主因除價格過高外,基地內存有大台北瓦斯公司的「嘉興整壓站」遷移問題更是一大阻力;國產署此次捲土重來,原先似乎打著如意算盤,試圖將有爭議的瓦斯站用地切割排除,僅標售產權單純的 3 筆土地,意圖透過「去雷化」來增加脫標機率,但這種切割方式根本過不了北市府都發局的法規審查,最終只能尷尬地發布更正公告,將這塊燙手山芋重新塞回標案中。
對於開發商而言,這次的更正公告無疑是記重擊,原本以為可以避開最棘手的瓦斯站遷移工程,現在卻被迫要概括承受。國產署北區分署官員表示,目前已與瓦斯公司就遷移位置及期程達成初步和解條件,未來得標的地上權人仍需依據建築規劃進程,自行與瓦斯公司協商決定最終遷移細節。
瓦斯整壓站屬於鄰避設施,遷移過程往往涉及周邊居民抗爭與複雜的管線工程,過去不乏因協調破局導致開發案延宕數年的案例,而地上權案最寶貴的就是時間,70 年的存續期間若在前幾年都耗在處理瓦斯站遷移,對投資報酬率將是巨大的傷害。
國產署強調該標的位於信義區精華地段,三面臨路且緊鄰公園,具備優越的商業與生活機能,且底價換算每坪單價約 138 萬元,相較周邊行情仍具競爭力,但在「強迫加量不加價」的背後,隱藏的是開發商必須承擔的高額隱形成本與行政風險。
專家分析,國產署的行政疏失,雖然在開標前緊急修正,未造成實質法律糾紛,也重創公部門的專業形象,更讓原本對此案有興趣的壽險業者與大型建商重新評估進場意願,畢竟在營建成本高漲與房市前景不明的當下,又要多揹負一個不知何時能解決的瓦斯站包袱,誰願意拿出近 67 億元來賭一把。
